Han pasado seis años desde que el 10 de agosto del 2015 se emitió el Decreto de la Alerta de Violencia de Género (AVG) para 8 municipios del Estado de Morelos por parte de la CONAVIM, organismo que depende de la Secretaría de Gobernación.
La solicitud fue presentada por la Comisión Independiente de Derechos Humanos de Morelos A. C., desde el año 2014 para todo el Estado de Morelos mediante un amplio documento que analizó 13 años de violencia feminicida a partir del año 2000, documentando hasta ese momento 530 feminicidios. Fue la primera declaratoria de AVG emitida acorde con el reglamento vigente aprobado en 2014, de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, y segundo en todo el país luego de la AVG decretada para el Estado de México.
En la actualidad existen 19 AVG activas en el país, pese a ello, no se ha emitido una AVG Nacional como lo hemos demandado muchas organizaciones defensoras de Derechos Humanos y movimientos feministas.
Las muertes violentas de mujeres han ocurrido durante siglos, pero hace apenas 9 años, en junio del 2012, cuando se tipificó el feminicidio en el Artículo 325 del Código Penal Federal, como un crimen generado por la violencia de género.
“Se trata de violencia ejercida por hombres colocados en supremacía social, sexual, jurídica, económica, política, ideológica y de todo tipo, sobre mujeres en condiciones de desigualdad, de subordinación, de explotación o de opresión, y con la particularidad de la exclusión”, como lo señala Marcela Lagarde, (“Del femicidio al feminicidio”, Desde el jardín de Freud, Núm. 6, Bogotá, 2006, p.221.).
Reivindicamos como útil, válido y necesario, el mecanismo de la Alerta de Violencia de Género, ya que durante estos años ha permitido hacer visible esta violencia feminicida que anteriormente se encontraba oculta y negada, obligando a las instituciones del Estado a tomar medidas que, a pesar de estar establecidas en la ley, se negaban a aceptar, y ha generado una mayor conciencia social del respeto a los derechos de las mujeres a una vida libre de violencia.
Tanto la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia como la Alerta de Violencia de Género, se lograron conquistar mediante la lucha del movimiento feminista y de las organizaciones defensoras de Derechos Humanos, mediante la documentación, el análisis y las propuestas legislativas que se presentaron ante el Congreso de la Unión y en los Estados de la República Mexicana, en muchas ocasiones enfrentando y derrotando las posturas políticas e ideológicas de funcionarios públicos, legisladores, sacerdotes y ministros de culto, que utilizaron todo su poder para tratar de impedir que se aprobaran estas leyes y se tipificaran las violencias de género.
Los derechos que no se conocen no se ejercen, y los derechos que no se exigen son violentados por quienes tienen la posibilidad de hacerlo en el ámbito público como en el privado. Por ello, la lucha que se ha mantenido durante estos 6 años, por lograr que se difundan sus alcances y objetivos, que se tomen medidas de atención y prevención, que haya avances en la sanción a algunos de los feminicidas y que se destinen recursos públicos para atender las acciones decretadas por la AVG, no ha sido inútil como lo pretenden quienes se opusieron a la AVG en su momento y aprovechan cualquier oportunidad para negar los derechos de las mujeres y las acusan de ser ellas mismas las responsables de sufrir violencia, revictimizándolas por todos los medios posibles.
Por todo ello es que hemos dedicado esfuerzos conscientes con el objetivo de documentar todos y cada uno de los casos de feminicidio para que ninguno quede en la impunidad y hemos analizado detalladamente, de forma crítica y profunda, toda la información que nos han proporcionado las instituciones y dependencias que tienen la obligación de hacerla del conocimiento público y entregárnosla como organización solicitante de la AVG, como lo marca el reglamento. No todas las dependencias nos han entregado la información, por lo que en ocasiones hemos recurrido a los Institutos de Acceso a la Información para obligarlas a proporcionarla.
En este informe presentamos el análisis y los resultados, así como las conclusiones y propuestas, derivadas del estudio minucioso, de los casos de feminicidio que hemos obtenido de fuentes públicas como los medios de comunicación y testimonios de quienes han sido victimadas.
Sin embargo, luego de que se han cumplido seis años de que en Morelos se decretara la Alerta de Violencia de Género (AVG) como un mecanismo de emergencia para enfrentar y erradicar la violencia feminicida, las evidencias muestran que no ha tenido los resultados deseados; hasta el mes de julio pasado, el Estado de Morelos ocupaba el primer lugar nacional en feminicidios, como lo señaló la Secretaría de Seguridad Pública a nivel Nacional.
Los casos documentados de feminicidio del mes de enero al 31 de julio de 2021 han sido 42, por lo que la tendencia muestra que lejos de disminuir se han mantenido en lo más alto de la violencia feminicida, ya que durante 2020 se documentaron 84 casos, siendo el año 2019 el más violento para las mujeres con 100 feminicidios ocurridos en Morelos. En el recuento histórico que hacemos desde el año 2000 al 31 de julio de 2021 se han documentado un total de 1161 feminicidios, en tanto que los ocurridos durante los 6 años de la existencia de la Alerta de Violencia de Género han sido un total de 512 casos. Durante éste periodo los municipios con mayor número de feminicidios son Cuernavaca con 107, Temixco con 50, Jiutepec con 45, Yautepec con 33, Cuautla con 32, Emiliano Zapata con 22, Tlaltizapán con 21, Puente de Ixtla con 18, Huitzilac y Xochitepec con 17 feminicidios cada uno. Durante los meses de enero a julio de 2021 los municipios con mayor número de feminicidios fueron Jiutepec y Temixco con 6 casos cada uno, Cuautla y Cuernavaca con 5 cada uno y Yautepec con 4. En cuanto a las edades de las víctimas, tenemos que el mayor rango de edad está dentro de los 21 y 30 años con 106 casos, seguido del de 31 a los 40 con 72 registros y en tercer lugar tenemos el de 41 a 50 años con 46 feminicidios.
A seis años de distancia, resulta desafortunado que las distintas áreas involucradas en atender la AVG sigan sin comprender su papel para hacer frente a la violencia feminicida. Por ello es que en este momento no hay elementos que permitan hablar de que está garantizada una vida libre de violencia para las mujeres en Morelos.
Es lamentable que las instancias gubernamentales de todos los niveles trabajen de manera muy lenta y discontinua, lo que permite que no haya respuesta institucional para atender los indicadores de cumplimiento de las acciones que fueron mandadas desde el ámbito federal para la Alerta de Violencia de Género.
Conclusiones y propuestas
Se requiere una política integral de atención a las múltiples causas de todo tipo de violencias.
Es urgente que se apliquen todos los recursos institucionales para cumplir al 100% con las medidas decretadas para atender la AVG.
Es importante que las instituciones que tienen la obligación de legislar para avanzar en las sanciones a quienes cometen violencia institucional y protegen a los feminicidas, asuman su responsabilidad para homologar leyes en función del principio pro persona del máximo avance en materia de Derechos Humanos.
Es crucial que a la hora de investigar todos los casos de muertes de mujeres se aplique el protocolo de investigación del feminicidio.
Es vital que las medidas de prevención involucren a todas las instituciones del Estado y a la sociedad para que no se permita que la violencia crezca y se transforme en pérdida de vidas.
Es el Estado, como institución gubernamental, el que tiene la obligación de atender las recomendaciones emitidas y crear programas de capacitación, y de profesionalización permanente dirigidos a las y los servidores públicos encargados de atender, de prevenir y de dar atención que permita demostrar que hay una educación distinta e incluyente para investigar y, sobre todo, para castigar a quienes ejercen la violencia en contra de las mujeres.
A seis años de haberse decretado la Alerta de Violencia de Género en Morelos, podemos decir que la situación es sumamente grave y preocupante, toda vez que no se ha eliminado el feminicidio en Morelos.
Esta realidad lastima profundamente los derechos de las mujeres y vulnera su derecho a una vida libre de violencia. Y lamentablemente vemos como frente a lo que deben ser medidas emergentes, las reacciones lentas y discontinuas han sido la respuesta institucional.
No cejaremos de exigir que se sancione legalmente a los funcionarios que están incumpliendo con su labor, iniciarles una investigación e incluso separarlos de las áreas de trabajo que no están atendiendo.
Reiteramos públicamente nuestra solicitud de reunión con el Gobernador del Estado de Morelos en su carácter de titular del poder ejecutivo, para presentar directamente nuestro informe. Ya que hasta el momento no hemos recibido una respuesta a nuestra petición formal que hicimos por escrito.
Desde el inicio del actual gobierno federal entregamos amplia documentación en la oficina de la Presidencia de la República, solicitando entrevista con el presidente de la república, sin que hasta la fecha se haya concretado, siendo que de acuerdo a cifras proporcionadas por el Sistema Nacional de Seguridad Pública dependiente de Gobernación, consideran que Morelos es la entidad que ocupa el primer lugar en feminicidios, por lo que reiteramos la necesidad de que se lleve a cabo ésta reunión y se adopten políticas federales que garanticen los derechos plenos de todas las mujeres.
Atentamente.
Comisión Independiente de Derechos Humanos de Morelos A. C.
